Индексация пенсии и справки для неработающих пенсионеров

Подробности

Опубликовано 12.03.2017 14:00

Просмотров: 17898

В 2016 году российские пенсионеры, проживающие в Германии, стали получать письма из отделений Пенсионного фонда России с просьбами предоставить справку о выполнении или невыполнении данным пенсионером оплачиваемой работы, где указывалось, что пенсии будут индексироваться только неработающим пенсионерам.
Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 385-ФЗ устанавливает, что «индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии не производится пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Казалось бы, живущие в ФРГ пенсионеры никак не попадают в названную категорию.

Первоначально в письмах с требованиями представления справок «о неработе» не указывались конкретно законодательные основания для этих требований. «Русский центр» направил в Пенсионный фонд Российской Федерации просьбу о разъяснении, и довольно быстро получил его:

«Уважаемый Левин Юрий Сендерович, Русский центр, Германия. Ваш отзыв обработан. Посмотреть информацию по ответу Вы можете по следующей ссылке http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensionres/pens_zagran/.»

Эксперт Пенсионного фонда РФ помог нам сориентироваться в джунглях российских законов, поправок к ним и изменений к поправкам, указав, что «статьей 3 закона N 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» в Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена новая статья 26.1, предусматривающая условия и порядок выплаты страховых пенсий в период осуществления работы и (или) иной деятельности».

Часть 11 статьи 26.1 гласит: «Пенсионеры, осуществляющие работу и (или) иную деятельность за пределами территории Российской Федерации, в период которой они не подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", для выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в порядке, предусмотренном настоящей статьей, обязаны представлять в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, документ, подтверждающий факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности и выданный компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства».

Можно ли не представлять справку?

Обратим внимание: ч. 11 говорит, что пенсионеры обязаны представлять справку не только «для повышения», но и «для выплаты страховой пенсии». Тем самым чиновникам дано право в случае непредставления справки страховую пенсию вообще не выплачивать.

Адвокат Светлана Панковски, задала Пенсионному фонду России вопрос на этот счет: «Будет ли продолжена выплата пенсии, пусть без индексации, если пенсионер не представил требуемую справку? Ведь затраты на ее получение, например, на поездку в консульство, могут превышать размер повышения пенсии». На это эксперт ПФ РФ ответил уклончиво, без ссылок на закон: «Выплату прекращать не должны, но если справку требуют, ее нужно представлять».

Чиновники на местах считают иначе.

Пенсионерка К. (г. Дортмунд) совсем недавно получила письмо из Пенсионного фонда Нижнего Новгорода, в котором, в частности, говорится: «... выплата пенсии приостановлена по причине ... отсутствия факта выполнения (не выполнения) оплачиваемой работы». Заметим, что письма с требованием о подтверждении данного «факта» пенсионерке не присылали.

Таким образом, представление в Пенсионный фонд России справок о том, работает или нет пенсионер, диктуется законом и становится такой же обязанностью, как и представление документа, подтверждающего факт нахождения в живых.

Как получить справку о выполнении (невыполнении) гражданином оплачиваемой работы за пределами Российской Федерации

В октябре 2016 г. Генеральное консульство Российской Федерации в Бонне дало на своем сайте разъяснения на этот счет:

«Cправка о выполнении (невыполнении) гражданином оплачиваемой работы за пределами Российской Федерации по форме согласно приложению № 3 к Постановлению Правительства РФ от 17.12.2014 г. N1386, которая выдается дипломатическим представительством, консульским учреждением Российской Федерации или компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства. Данная справка ... составляется БЕСПЛАТНО.

В целях оформления справки необходимо представить документ, подтверждающий факт осуществления или прекращения оплачиваемой работы, выполняемой за пределами территории РФ (трудовой договор, справки, выданные компетентными органами страны пребывания, например, налоговой службой, социальными ведомствами, органами пенсионного страхования и т.д.)»

Дополнительно к этому уточним перечень необходимых документов, которые следует представить при обращении за «Справкой»:

• российский загранпаспорт (на момент обращения он должен быть действительным);
• Personalausweis. Для лиц, не имеющих немецкого гражданства - Aufenthaltstitel или справку о регистрации по месту жительства (Meldebescheinigung);
• для безработных – справку ведомства по труду (Bescheid ALG II);
• для получателей социальных пособий Sozialhilfe, Grundsicherung im Alter – актуальную справку социаламта (Bescheid über Leistungen nach Sozialgesetzbuch);
• лица, не получающие пособий - справку налоговой службы (Steuerbescheid) того члена семьи, на иждивении которого находится пенсионер.
• факт выполнения работы подтверждается трудовым договором или справкой налоговой службы.

Обращаться за справками о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы следует в пенсионный отдел Генконсульства. Прием ведется строго по терминам, запись на прием – через систему Интернет на сайте Генконсульства www.ruskonsulatbonn.de.

Адвокат Светлана Панковски, совместно с Сервисным бюро «Русский центр» оказывает помощь в получении названных справок без поездки в Бонн.

Нужна ли индексация?

Хотя представление справки является обязательным, пенсионеры прежде всего интересуются, как изменится размер пенсии в результате индексации. В консульстве сбор за справку не взимается, но какие-то средства и силы на ее получение придется потратить – поездки в Бонн или услуги сервисных бюро пока не бесплатны.

Постановление Правительства РФ от 19 января 2017 г. № 36 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2017 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии" утвердило повышение фиксированной величины выплаты страховой пенсии в текущем году на 5,4% (коэффициент 1,054). По информации Пенсионного фонда РФ о среднегодовом уровне фиксированной выплаты в 2017 году, и с учетом обменного курса валюты увеличение размера пенсии за счет индексации можно оценить в пределах 5-10 евро в месяц.

В качестве примера можно ознакомиться с информацией об размере повышения пенсии, приведенной в письме, полученном из Пенсионного фонда Оренбургской области пенсионером Д. (г. Soest). В результате индексации месячная пенсия увеличилась на 467б,02 руб (на 4 % от общей суммы), что по банковскому курсу 12.03.2017 г. составило 7,42 € в месяц, или около 89 € в год.

Казалось бы, экономический смысл налицо.

Но не будем забывать: в 2016 г. индексация планировалась на 6,6 %. а фактическое повышение страховой части было на 4 %, или 2,5-3 % от общей суммы. Доиндексация компенсировалась разовой выплатой 5000 руб, но зарубежным пенсионерам эта выплата не досталась - см. информацию об этом на нашем сайте. Если история повторится, оформление справки о «неработе» теряет экономический смысл. Но во избежание прекращения выплаты пенсии оформлять справку все же придется.

Должен ли пенсионер заботиться об индексации?

О получателях deutsche Rente говорить не будем – у них есть простой и надежный способ уйти от всех проблем – отказаться российской пенсии, и адвокат Светлана Панковски может помочь в этом, избавив пенсионера от хлопот, и обеспечив получение deutsche Rente в полном размере.

А вот получатели социальных пособий о любом повышении своего дохода, в том числе дохода в виде пенсионных выплат, заботиться обязаны. Эта обязанность предписана законом.

§ 2 SGB XII гласит: «Bevor Sozialhilfe bewilligt werden kann, müssen also alle zur Verfügung stehenden Selbsthilfemöglichkeiten ausgeschöpft werden sein. Dies umfasst den Einsatz der eigenen Arbeitskraft_ des Einkommens und Vermögens sowie die Nutzung von Hilfsmöglichkeiten anderer, insbesondere Angehörigen und von anderen Trägern von Sozialleistungen».

Так что любая прибавка к пенсии будет учтена при выплате социального пособия. Пенсионер, конечно, не захочет тратить свои деньги и силы на получение справки, дающей право на пенсионную индексацию. Но он обязан поставить социаламт в известность о необходимости оформления соответствующих справок, а социаламт, со своей стороны, обязан взять на себя связанные с этим расходы. Адвокат Панковски, ведущая прием в «Русском центре», может оказать помощь в оформлении справок без поездки в консульство, и в получении необходимой компенсации затрат.

Статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.

Ю. Левин