Гражданам Российской Федерации, находящимся за рубежом, консульский учет не обязателен, но необходим

Подробности

Просмотров: 11163

Консульский учет

Гражданам Российской Федерации, находящимся за рубежом, консульский учет не обязателен, но необходим

Гражданин вправе встать на учет, но не обязан

«Граждане Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, вправе встать на учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении». Как ни странно, на эту запись на последней станице российского загранпаспорта соотечественники внимания не обращают, и регулярно задают вопросы: «Консульский учет обязателен? А зачем он?» Ответ на первый вопрос содержится в позаголовке этой статьи. На второй вопрос коротко не ответишь – попытаемся дать разъяснения.

Приказ МИД №15114 от 17.08.2011 г."Об утверждении Правил ведения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации учета граждан Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации" направлен на одновременное обеспечение не только эффективного сбора необходимых данных, но и максимального комфорта для граждан.

Постановка на учет в консульском учреждении не является для россиян обязательной. Она проводится исключительно по желанию гражданина, вне зависимости от цели и срока его пребывания за рубежом.

Состояние на учете или его отсутствие не порождают для граждан никаких юридических последствий. В том смысле, что за отсутствие справки о консульском учете никто вас не оштрафует, и никто не имеет права предъявить какие-либо претензии при пересечении границы.

Каких-либо ограничений для постановки россиянина на учет действующим законодательством не установлено.

В то же время МИД России настоятельно рекомендует нашим гражданам воспользоваться такой возможностью, исходя прежде всего из интересов их собственной безопасности в период пребывания за границей.

Постановка на учет не требует личной явки гражданина в консульское учреждение, и может быть оформлена через Интернет и по почте.

Цель консульского учета

Целью консульского учета является прежде всего обеспечение прав, интересов и безопасности граждан Российской Федерации, постоянно проживающих или временно находящихся на территории консульского округа.

Опасность возникновения чрезвычайной ситуации в настоящее время велика, как никогда, в том числе и в Германии. Сотни тысяч людей организованно прибывают из Сирии, Ирака, Афганистана к границам ФРГ. Немецкие власти их гостеприимно принимают в качестве беженцев и распределяют по территории страны. Телевидение каждый день демонстрирует эти нескончаемые потоки, стимулируя сочувствие обывателей. Но любой рядовой зритель легко увидит то, что не хотят замечать руководители страны: большинство мигрантов – молодые мужчины, крепкие и агрессивные, хорошо одетые и хорошо организованные. Миннистр внутренних дел ФРГ отметил, как хорошо эти «беженцы» обеспечены финансов – они могут позволить себе разъезжать по всей Германии на такси. Эксперты утверждают, что значительная часть среди них – боевики террористических формирований, «Исламского государства» и ему подобных. Где и когда они себя проявят, мы со временем узнаем. Как проявят – уже известно на примере Франции. И россиянам следует помнить – именно им исламисты открыто объявили войну по всему миру. Так что не будем забывать об основной задаче консульского учета.

В случае возникновения в иностранном государстве какой-либо чрезвычайной ситуации предоставленные самими гражданами сведения о месте пребывания, пусть даже кратковременного, о способах экстренной связи с их родственниками в Германии и в России могут иметь решающее значение.

Данные учета используются также для составления списков находящихся за рубежом избирателей и участников референдума.

Не только безопасность

Не менее важную роль играет факт консульского учета при решении текущих житейских вопросов, связанных с оформлением паспортных документов.

Большинство наших сограждан, приехавших в ФРГ на постоянное жительство из Российской Федерации или бывшей РСФСР, получили немецкое гражданство и немецкие паспорта, сохранив при этом российское гражданство. Некоторые из таких «doppel-граждан» сочли, что российские документы им теперь не нужны, и своевременной заменой своих российских загранпаспортов на новые не занимались. Какое-то время новоиспеченные «немцы» без российских паспортов благополучно обходились, для поездок на родину оформляя визы в немецкий Reisepass.

Запрет на такие поездки существовал всегда – гражданин России обязан въезжать в страну, имея на руках действительный российский загранпаспорт. Уже несколько лет Российская Федерация налаживает документирование граждан проездными документами с использованием современных электронных технологий, и попытки россиян - обладателей просроченных загранпаспортов обойти запрет влекут за собой отказ в выдаче визы. При этом никакие чрезвычайные обстоятельства не оправдывают и не дают основания для получения визы в Reisepass - на это еще в 2013 г. обратило внимание Генеральное консульство России в Бонне в своей официальной информации.

Генеральный консул России в Бонне г-н В.В. Седых в июне 2015 г. однозначно подтвердил эту позицию в интервью газете «Слово и дело»: «...люди, у которых возникают проблемы (с получением виз), очень внимательно и в срок оформляют все документы, необходимые для легального проживания в ФРГ. Поэтому тут порекомендовать можно только одно: не надо доводить до появления таких проблем, потому что проблемы решать всегда сложнее, чем их упредить».

Это вынуждает соотечественников извлекать из «долгих ящиков» свои заброшенные загранпаспорта и ходатайствовать о выдаче новых. Острое желание стать законопослушным российским гражданином и побыстрее получить новый документ часто появляется только перед поездкой в Россию, когда заказаны билеты и отказано в визе. Но «побыстрее» не получается. Обязательная в таких случаях проверка наличия российского гражданства (см. статью о этом на нашем сайте www.info-russisch.de) и последующее оформление нового паспорта занимают несколько месяцев, и возможности ускорить эту процедуру ограничены.

И тут мы сталкиваемся с тем, насколько важен для гражданина при решении паспортных проблем факт наличия консульского учета. На нем основан введенный консульством порядок ускоренной проверки наличия гражданства непосредственно при обращении в отдел оформления загранпаспортов.

Если срок действия Вашего загранпаспорта истек, внутренний паспорт отсутствует или срок его действия истек, но Вы состоите на консульском учете в Генконсульстве России в Бонне и имеете документ, подтверждающийпостоянную регистрацию на на территории Российской Федерации(вкладыш гражданина РФ, внутренний паспорт с отметкой о прописке, выписку из домовой книги, трудовую книжку, документ об образовании, военный билет, любое подтверждение государственного или муниципального учреждения, заверенное подписью должностного лица и печатью организации), Ваше заявление о выдаче нового загранпаспорта может быть принято после проверки наличия у Вас российского гражданства непосредственно в отделе оформления паспортов.

Если срок действия Вашего загранпаспорта истек, действующего внутреннего паспорта у Вас нет и на консульском учете в Генконсульстве России в Бонне Вы не состоите, Вам придется обращаться в отдел гражданствадля получения заключения о наличии российского гражданства.

Таким образом, важнейшим требованием для оформления заказа нового загранпаспорта взамен просроченного является наличие консульского учета.

Это условие относится и к случаям утраты, утери и порчи паспорта.

О документах, необходимых для постановки на постоянный или временный учет в Генеральном консульстве России в Бонне, читайте на сайте «Русского центра» www.info-russisch.de.

Сервисное бюро «Русский центр» оказывает соотечественникам необходимую помощь в оформлении заявительных документов, в том числе заявления в сети Интернет, для оформления постановки на консульский учет.

Ю. Левин